国土部批准11城试点，集体建设用地入市建租赁房，沈阳租赁市场迎新机遇

国土资源部正式批复，同意包括沈阳在内的11个城市利用集体建设用地建设租赁住房的试点实施方案。这一重大政策突破，标志着我国住房租赁市场供给侧改革迈出关键一步，旨在多渠道增加租赁住房供应，稳定房地产市场，构建“租购并举”的住房制度。

政策核心：盘活土地资源，拓宽供应渠道
此次试点的核心在于，允许试点城市在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，将村镇集体经济组织持有的集体经营性建设用地，用于建设租赁住房并进行市场化运营。这打破了以往国有建设用地作为住宅建设主要来源的格局，为租赁住房开辟了全新的、成本更低的土地供应渠道。此举不仅能有效盘活闲置或低效的集体建设用地资源，更能从源头上降低租赁住房的建设成本，有望在未来提供更多租金相对稳定、性价比高的租赁房源，缓解部分城市，特别是大城市新市民、青年人的住房压力。

沈阳入选试点：机遇与挑战并存
沈阳作为东北地区的重要中心城市和此次试点城市之一，其房屋租赁服务市场将迎来新的发展机遇。

• 市场机遇： 试点政策有助于沈阳吸引和留住人才，提升城市活力。通过集体建设用地建设租赁住房，可以在城市近郊区、产业园区周边等区域，规模化地增加长期、稳定的租赁房源供给，满足不断增长的租赁需求，特别是为外来就业人员、高校毕业生等群体提供更多安居选择。这不仅能平抑市场租金水平，更能促进沈阳房地产市场的健康平稳发展，从“重售轻租”向“租售并举”均衡转型。
• 服务升级： 政策落地将倒逼沈阳房屋租赁服务体系的完善与升级。预计专业化、机构化的住房租赁企业将更积极参与到项目的建设、运营和管理中。这要求租赁服务从简单的居间中介，向提供标准化装修、规范化管理、高品质社区服务的“长租公寓”模式升级，提升租住体验和权益保障。政府监管也需要同步加强，确保房源合规、租金合理、合同规范，保护租赁双方合法权益。
• 面临挑战： 试点工作的顺利推进也面临一些挑战。例如，如何确保集体建设用地的空间布局与城市总体规划相协调；如何设计合理的利益分配机制，保障村集体、农民、开发运营主体等多方权益；如何建立完善的租赁住房建设、管理、退出等全周期监管政策；以及如何将此类房源有效纳入现有的住房租赁管理服务平台，实现统一监管等。这些都需要沈阳结合本地实际，在试点中探索出切实可行的解决方案。

展望未来：构建健康租赁生态
国土部此次批复11城试点方案，是落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位的重要举措。对于沈阳而言，这不仅是增加房源的政策工具，更是推动城市发展模式转型、优化土地资源配置、提升住房保障水平的契机。

成功的试点，将有助于沈阳培育和发展一个更加透明、规范、有活力的住房租赁市场。从土地供应创新，到专业化运营服务，再到完善的权益保障，一个“多层次、广覆盖、惠民生”的住房租赁体系正在构建中。这最终将服务于沈阳的城市发展战略，助力其改善营商环境，增强对人口的吸引力，实现宜居宜业的可持续发展目标。下一步，社会各方将密切关注沈阳如何细化方案、推动项目落地，为全国提供可复制、可推广的“沈阳经验”。